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    光伏:低風速能否轉出大市場?(2)

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    光伏:低風速能否轉出大市場?(2)

    發布日期:2015-08-24 15:12 來源:http://www.chungshukai.com 點擊:

    總量目標應考慮補貼負擔

    有利就有弊,順境和障礙總是裹挾在光伏發展中。在孟憲淦看來,如不進一步加大產業支持力度、強化政策激勵,光伏發電規劃目標完成起來有難度,并將進而對2020年及2030年非化石能源目標的實現帶來影響。

    孟憲淦告訴記者,隨著光伏發電規模化發展,我國西北部分地區出現棄光限電現象,甘肅省棄光還比較嚴重。究其原因,包括光伏發電建設周期短、配套電網與光伏發電建設存在天然不匹配;近兩年經濟增長放緩,導致電力消納空間有限;電力市場未充分建立,難以調動常規電源的調峰積極性。

    《關于“十三五”期間支持光伏產業健康發展的建議》還提出,在可再生能源附加征收不能滿足補貼資金需求的情況下,光伏補貼拖欠現象十分嚴重。來自中國光伏行業協會的統計,目前總的光伏補貼拖 欠額度已超過100億元。同時,現行可再生能源補貼申報程序過于繁瑣,導致資金調配周期過長,已嚴重影響光伏企業的技術創新、技術改造、技術升級、正常經營和經濟效益。

    對此,該建議提出,加強可再生能源附加征收力度,簡化補貼發放程序,維持穩定電價水平;統籌光伏基地與電網通道建設規劃,包裝光伏并網和全額收購;針對光伏電站用地采取土地稅收優惠政策。

    《光伏電站電費缺口情況及建議》則提議,將可再生能源基金發放由“以收定支”改為“以支定收”,提高可再生能源附加,落實可再生能源發展專項資金作用。

    孟憲淦提醒,我國的可再生能源建設在提出總量目標的時候,還應考慮補貼的財政負擔。據其介紹,2015年光伏發電裝機目標完成的話,年發電量將超過400億千瓦時,補貼資金規模將近200億元。再加上風電補貼的部分,“十二五”末可再生能源1年的財政補貼就將達到1000億人民幣,而且連續20年。

    此前國家能源局已提出,光伏發電到2020年在用戶側不再給于補貼,實現平價上網。“我們一定要認識到,沒有市場競爭,就沒有發展。補貼是暫時的,可再生能源遲早需要‘獨立’去面向市場。光伏行業要加快提升質量和技術,逐步降低成本,同時探索形成符合市場的商業模式,最終可以不依賴扶持,與傳統能源平價競爭。”孟憲淦說。

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